应对供给冲击须从三方面着力小幅高于2019年的5.7%

国家统计局近期公布的数据显示，2021年全国规模以上工业增加值同比增长9.6%，两年平均增长6.1%，小幅高于2019年的5.7%与之相关联的出口交货值，制造业投资等关键数据，两年平均增速也略超疫情前水平

在全球疫情持续蔓延，内外部不稳定性不确定性因素增多的形势下，取得这一成绩殊为不易也要看到，当前不少企业生产仍面临缺芯，缺柜，缺工等问题，缺电情况虽有所好转，但总体仍处于紧平衡状态，出口集装箱运价指数依然在高位运行

综合梳理来看，当前我国经济发展遭遇的供给冲击主要体现在三方面:一是疫情带来的全球供应链阻隔，人员流动受限，相关医疗物资贸易管控等，二是贸易保护造成的技术封锁，实体清单等，导致一些企业所需的技术和资金供给不足，同时美国推动的制造业回流也给供给体系带来冲击，三是全球减碳行动导致煤炭，石油等部分高碳行业投资不足，供给紧张，价格上涨，而全球天然气产量增幅有限，市场供不应求导致价格飙升。

针对上述情况，中央经济工作会议明确提出，我国经济发展面临需求收缩，供给冲击，预期转弱三重压力，并首次将供给冲击概念纳入宏观调控政策体系会议还对供给冲击可能出现长期化，不可控等问题进行了系统分析，强调要从正确认识和把握初级产品供给保障，碳达峰碳中和目标和切实保障产业链供应链稳定等入手，采取一系列有针对性的举措来积极应对供给冲击，当务之急要做好以下三方面工作

首先，要有效提升国内资源生产保障能力当前及今后一段时间，要进一步增强国内企业原材料，能源以及关键中间产品的供给能力和水平，特别是要提升对全球资源供给的主导力，影响力，逐步实现供给方的多元化，减少铁矿石，石油等重要资源产品等对供应方的依赖度同时，提升重要产品和物资的储备水平，善于运用战略储备等调控方式，积极应对可能出现的供给冲击

其次，要进一步提高市场竞争程度当市场出现供给冲击时，行业垄断和不合理的产业竞争，将显著增加成本压力向下游传导的可能性，导致物价上涨，经济增长乏力要通过反垄断和反不正当竞争，限制行业巨头无序扩张和滥用市场支配地位，以有效缓解物价上涨压力，促进供需保持相对平衡同时，要鼓励更多社会资本参与到公共投资中来，通过混改等方式不断增强市场活力，提高行业头部企业的供给效率

再次，要加大推动科技创新的力度当前，国内工业企业遭遇到的供给冲击，大多与技术短板有关系，除了市场普遍关注的芯片，大到智能数控机床，高端发动机，小到传感器，轴承珠等，很多依然依赖进口对此，我们既要正视差距，瞄准那些关系国计民生的卡脖子技术，实施好关键核心技术的攻关，又要快马加鞭，在优势产业领域精耕细作，争取形成更多独门绝技需要指出的是，人是创新的主体，要从深化体制机制，培育创新土壤等入手，激发人才创新活力，真正实现科技自立自强

食品中，各种农副产品的价格整体走势略有回升，农副产品的价格波动规律主要受农副产品生产周期影响。8月通常因气候因素导致各类瓜果蔬菜供应回落，因而市场价格上行。猪肉价格虽已结束下降，但未见回升，价格运行呈现出低位平稳延续态势。非食品中，受国际原油价格下降影响，汽油和柴油价格回落。暑期出行高峰在疫情反弹冲击下被明显压制，相关服务类价格下降。扣除食品和能源价格的核心CPI同比上涨2%，涨幅比上月回落0.1个百分点，说明其余商品或服务价格仍相对平稳，降幅有限。